加快政务信息化 为“放管服”改革提供有力支撑和优质服务

日期:2018-08-01 17:57 / 人气: / 标签:

“放管服”革新承载着人民大众的期盼,联系着国家久远开展,是一场牵一发起全身的深化革新。本年6月28日,李克强总理在全国深化“放管服”革新改变政府职能电视电话会议上的讲话中,着重“放管服”革新是激起商场生机、增强内生动力、释放内需潜力的战略行动,有必要持之以恒向前推动,其间明确指出要打造全国一体化政务效劳渠道,完成一网通办,推动“互联网+”监管和信誉监管,活跃开展互联网+医疗、教育等新形式。可以说,进步政务信息化支撑才能,既是“放管服”革新的重要组成部分,也是顺应经济社会数字化、网络化、智能化革新需求,进步政府监管效能和公共效劳才能的要害之举。
 
一、我国政务信息化建造取得巨大进展,为“放管服”革新供应了有力支撑和优质效劳
 
近年来,国家大力推动政务信息化作业,李克强总理从2015年到2018年,接连四年在全国深化“放管服”革新改变政府职能电视电话会议上指出,要活跃运用大数据、云核算、物联网等信息技能,打破“信息孤岛”,进步政务效劳便利化水平。在各地各部分的一起努力下,我国政务信息化系统日趋完善,网上就事愈加速捷,为“放管服”革新取得重大进展供应了有力支撑。
榜首,政务信息化的准则系统和技能系统根本构成。在国家层面,2016年《国务院关于加速推动“互联网+政务效劳”作业的辅导意见》发布,提出要“大幅进步政务效劳才智化水平,让政府效劳更聪明,让企业和大众就事更便利、更方便、更有功率。”2017年1月,《国务院办公厅关于印发“互联网+政务效劳”技能系统建造攻略的告诉》环绕“互联网+政务效劳”事务支撑系统、根底渠道系统、要害保证技能、点评考核系统等方面,提出了优化政务效劳供应的信息化处理路径和操作方法。2017年3月,《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合同享施行计划的告诉》提出,要有用推动政务信息系统整合同享,实在防止各自为营、自成系统、重复出资、重复建造。在国家大力推动下,越来越多的部分和当地认识到“互联网+政务”的重要意义,并加速构建互联网政务效劳渠道,活跃开展网上就事。到2017年末,31个省市自治区都推出了省级网上政务效劳渠道,涵盖政府权利清单、网上处理、成果查询等效劳;与此相辉映的是,据CNNIC查询,2017年我国政务效劳线上化效劳显着加速,网民线上就事运用率明显进步,政务效劳向智能化、精细化开展并向县域下沉。
 
第二,从联合国电子政务查询陈述、世界银行营商环境陈述、数字我国建造开展陈述等来看,政务信息化扮演着要害人物。经过政务信息化手法在后台处理不同部分之间事务协同、数据同享等妨碍,向社会供应一揽子的政务效劳逐渐成为各国的一起挑选。联合国电子政务查询陈述显现,在2012年到2018年发布的四份陈述中,我国电子政务排名从全球第78位进步至65位,特别需求指出的是,在线效劳这一子指数的数值由0.5359进步到0.8611,首先进入全球指数最高的47个国家队伍。同期,世界银行营商环境排名中,我国由91位进步到78位,其间我国采纳的要害营商革新行动,如紧缩企业开办时刻、优化办税等都与政务信息化系统的支撑密不可分。从《数字我国建造开展陈述(2017年)》来看,全国省级工商和商场监管部分建造企业全程电子化挂号系统,发放电子营业执照、完成企业“足不出户”处理营业执照;施行“多证合一”挂号准则,其间“多证合一”效劳紧缩10天以上的占到被查询样本的61%,有用地推动部分间信息同享和事务协同,“最多跑一次”、“不碰头批阅”等立异形式,实在让信息多跑路、让大众少跑腿。
 
第三,一起需求认识到,政务信息化建造是一项系统工程,从政务效劳渠道查看、政务网站普查状况看,还面临数据同享缺乏、渠道功用不完善等痼疾。李克强总理接连四年在电视电话会议上指出,要加速信息资源的敞开同享、互联互通,打破“信息孤岛”,本年进一步着重“信息孤岛、数据壁垒是限制政务渠道建造和政务效劳开展的杰出瓶颈,许多当地建了政务效劳渠道,但因为数据信息不能互联互通,导致效劳功率低下甚至‘卡壳’。”由此可见,打破信息孤岛的使命仍然艰巨。从2017年10月《国务院办公厅关于全国互联网政务效劳渠道查看状况的通报》成果状况看,政务效劳渠道还面临着就事进口不一致、就事渠道不好找;政务信息不同享,用户重复注册、重复提交;渠道功用不完善,事项上网不精确、效劳信息不精确、互动沟通不顺利等,导致大众不肯用、体会差、“多跑腿”等一系列具体问题。这里边,既有政务信息渠道顶层设计缺乏、政务效劳流程优化难以一步到位、相关法律准则保证滞后的客观原因,也有出于部分利益对事务协同和数据同享活跃性不高的主观原因,从这一点上来讲, 政务信息化建造负重致远,决不能有差不多、歇歇脚的松懈思想。
 
二、进一步加速政务信息化建造,支撑“放管服”不断向纵深推动
 
近年来,互联网、移动互联网、云核算、大数据、人工智能、区块链等网络信息技能接力出现、彼此叠加、迅猛开展,政府处理理念和社会处理形式正在发作深化变化。加速政务信息化建造,要点推动各地各部分在协同联动、流程再造、系统整合等方面深化革新,是当时深化“放管服”革新、引领政务效劳立异的要害环节。
榜首,加速打造全国一体化的在线政务效劳渠道,推动跨地域、跨层级、跨系统方便就事。“没有信息化,就没有现代化。”党中央、国务院高度重视信息化在推动国家处理系统和处理才能现代化中的要害位置和效果,屡次着重要加速推动电子政务、打通信息壁垒,构建全流程、一体化的在线效劳渠道。李克强总理在2018年全国深化“放管服”革新改变政府职能电视电话会议上的讲话中,明确提出要“要以国家政务效劳渠道为纽带,加速全国一体化政务效劳渠道建造。坚持‘联网是准则、孤网是破例’,做好当地渠道、部分专网、独立信息系统的整合接入作业,推动检查事项、就事流程、数据交流等方面的标准化建造。”其间,特别要长于运用云核算等新式技能,在政务系统建造顶层计划辅导下,加速推动既有事务系统的统筹整合、集约利用,防止重复涣散建造,构成新的壁垒;坚持问题导向,倾听企业和大众诉求,从最实际、最急迫、就事量最大的事项做起,完成“一次登录、全网通办”,减去“路途奔走之苦”,大幅进步政务效劳方便性。
 
第二,深化推动政务数据同享和政务数据对外敞开,为进步政务功率和促进创业立异供应根底。打破信息孤岛、完成数据同享是完成由“跑断腿”转为“不跑腿”、由串联批阅转为并联批阅等重中之重。如果没有做到这一步,“放管服”革新可能只逗留在从“大众跑”到“干部跑”这一“物理层面”的革新,也就无法真实完成政务功率的大进步。在这方面,技能不是问题,国家屡次三番要求推动政务数据同享,2017年还专门出台了《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合同享施行计划的告诉》,其要害是怎么细化操作和落地,包含破除部分利益,健全数据同享的鼓励束缚机制,分类同享的责任责任,做好政务信息系统改造对接、建立全国数据同享交流系统、建立数据资源同享清单等,大力推动跨地区、跨部分、跨层级、跨条块的数据同享,完成“一次录入、咱们共用”。需求特别指出的是,政务数据资源包含难以估计的经济社会价值,除了推动部分内部之间的数据同享之外,在不触及国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,还要大力推动政务数据资源对社会敞开,招引社会上的开发者、创业者根据敞开的政务数据进行增值开发再利用,让“死数据”变成“活水之源”。
 
第三,要长于运用大数据、人工智能等新式技能进步监管和效劳才能。李克强总理指出,“面临扑面而来的新技能、新产业、新业态、新形式,面临人民大众日益多样和特性化的物质文化需求,咱们不了解、不熟悉、不适应的方面有许多,有必要加速学习新知识,把握新本领,学会用全新的方式处理经济和社会事务。”在事中过后监管方面,推动跨部分联合监管和“互联网+监管”,完成从职能部分“单打独斗”改变为综合监管、“才智监管”,就有必要适应经济社会活动数字化、网络化、智能化革新趋势,自动学习运用大数据、人工智能等先进技能和理念,取得商场主体从静态特征到动态行为,从单一到多维等全方位、实时化的立体信息,洞悉规则和监管要点。还可依托大数据建立起可查询、可追溯、可运用的信誉系统,推动人人重承诺、讲诚信,这也有助于培养信誉认识,完善社会信誉系统,进步商场透明度。此外,还要用好互联网这个东西,活跃推动“互联网+医疗”、“互联网+教育”等各类新形式的开展,既满意多样化的特性需求,又让更多群体共享到优质效劳信息。
 
第四,加速完善政务信息化配套法律法规。曩昔几年,各地在推动放管服革新实践中,探究出许多独具特色、深受企业和大众欢迎的好经历好做法,如“不碰头批阅”、“最多跑一次”、“一门式一网式”政务效劳等。但正如李克强总理所指出的,“随着‘放管服’革新向纵深推动,立异实践中碰到法律法规‘天花板’的状况越来越多”,比方,一些当地推广电子证照、电子印章、电子签名、电子档案,因为法规不健全,构成确定运用难、跨地区处理难;再如政务数据对外敞开,需求理顺与保密法、政府信息揭露、政务数据的权属准则等法律法规的联系等。对此,要支撑当地自动作为,坚持顺应大众等待,坚持尊重基层创始,及时把革新中构成的成熟经历准则化、系统化和推广化,而不能让过期的规则成为“绊脚石”,要在法治思想下推动革新、在革新中完善法治系统,抓住整理修正全部不符合新开展理念、不利于高质量开展、不适应社会主义商场经济和人民大众期盼的法律法规。
 

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